• <nav id="u6qeq"></nav>
  • <input id="u6qeq"></input>
  • <input id="u6qeq"><u id="u6qeq"></u></input>
    <input id="u6qeq"><acronym id="u6qeq"></acronym></input>
  • <input id="u6qeq"><u id="u6qeq"></u></input>
  • 您當前的位置:首頁>>互動交流>>意見征集

    通化市營商環境考核評價工作方案(試行)
    (征求意見稿)

    通化市人民政府    2021-05-19 14:10    來源:    作者:
    【打印】

    通化市營商環境考核評價工作方案(試行)

    (征求意見稿)

     

    為深入貫徹全省營商環境建設大會精神,全面落實委、政府關于優化營商環境的決策部署,充分發揮考核評價指揮棒”“風向標”“助推器作用,努力打造一流營商環境,根據《吉林省營商環境考核評價實施方案(試行)》(征求意見稿),結合我實際,制定方案如下。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照市委“一四五”發展思路和“營商環境優化行動”要求,堅持以改革創新為動力,以破解制約營商環境優化的關鍵瓶頸為重點,對照營商環境評價體系要求,借鑒國內先進經驗,構建符合情、目標明確、責任清晰、量化可比、定量與定性相結合的考評體系和考評機制,公平公正反映和評價全各地、各部門(單位)優化營商環境的工作進展和實際成效,精準查找存在的短板不足,有的放矢制定措施建議,努力推進全市營商環境盡快進入并保持在全第一方陣,為實現通化全面振興全方位振興提供堅強保障。

    、指標體系

    借鑒省考評市(州)28營商環境評價指標體系,通化市營商環境優化行動2021年重點工作任務清單》(優化營商環境100條)《通化市營商環境建設監督管理規定》《2021年通化市深化“放管服”改革工作要點》《2021年通化市營商環境優化提升實施方案》內容進行定性量化,融合到指標體系中,形成具有通化特色的28+15”營商環境考評指標體系,即43項一級指標、180項二級指標。綜合考核評價全市企業全生命周期、投資吸引力、監管與服務以及營商環境建設各項工作的系統性、規范性、協同性、有效性。

    28”項指標包括:辦企業,辦理建筑許可,獲得電力,獲得用水用氣,登記財,納稅,跨境貿易,辦理破產,獲得信貸,保護中小投資,執行合同,勞動力市場監,政府采購,招標投標,政務服務,知識產權創造、保護及運用,市場監管,包容普惠創,注銷企業,市場信心,政策供給質量,社會信用體系建,通信基礎設施建設,公平競爭審查,落實政策法規,推動工作落實,強化警示震懾,擴大工作影響。

    15”項指標包括:“政務服務清單化,放管服改革提升,降本減負,優化企業服務,全城通辦,無證明城市建設,信用城市建設,協同監管機制提升,政務服務和大數據中心建設,企業家激勵關懷,加強基礎建設,強化工作執行,工作創新,營商環境建設監督,服務對象滿意度。

    、考評安排

    (一)考評對象。

    1.縣(市、區)(共7個):集安市、輝南縣、柳河縣、通化縣、東昌區、二道江區、通化醫藥高新技術產業開發區。

    2.直部門(單位)(共37個)市紀委監委、市委統戰部、市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市委市政府信訪局、市工商合會、市發展和改革委員會、市教育局、市科學技術局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局(產監督管理員會)、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理行政執法局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市審計局、市政府外事辦公室、市市場監督管理局、市醫療保障局、市糧食和物資儲備局、市人公室、市金融工作公室、市政務服務和數字化建設管理局、市林業局、市住房公積金管理中心。

    3.中省直部門(單位):市稅務局、市社險事業管理、市統計局、市氣象局、市通信管理辦公室、通化海關、人民銀行通化市中心支行、通化銀保監分局、督管理局通化檢查分局、國網通化電力公司。

    (二)考評方式。

    營商環境建設辦公室牽頭,組織各指標專項工作組成員單位、市直有關部門(單位)市、區)營商環境建設工作機構共同開展考評工作。主要采取日??荚u與階段考評相結合、定性考評與定量考評相結合、自查與督查相結合、第三方評估與服務對象評議相結合等多種方式進行綜合考評。

    評價指標28項主要依托第三方評估機構,嚴格按照省里要求,結合大數據分析,精準測算各地實際情況。各級營商環境建設辦公室負責強化日常督辦,配合第三方評估機構做好數據獲取、數據核驗、數據分析等工作,為其順利開展獨立評估創造必要條件。

    對我市評價指標(15項),在實施第三方評估、落實好日??荚u的基礎上,廣泛了解掌握服務對象對營商環境的直觀感受和客觀評價,采取實地+網上+電話問卷調查、模擬辦事體驗、座談訪談等多種方式,邀請人大代表、政協委員、企業代表和營商環境監督員進行監督考評。

    對加減分類指標,由營商環境建設辦公室及有關責任部門根據年度工作安排,采取常規檢查、重點督查、個別抽查、明察暗訪、報告核查與日常工作統計等相結合的形式,對各地、各部門營商環境建設工作推進落實、問題整改、創新突破等方面情況進行考評。

    (三)賦分標準。

    1.對部門(單位)的考評。包含43項一級指標、180項二級指標。其中,通過第三方評估方式進行考評的指標221-22,1-6項指標每項分值5分,7-18項指標每項分4分,19-22項指標每項分值3分,總分90;根據日常統計情況和評議進行考評的指標合計2123-43項,23-27項指標每項分值4分,基礎分值為20分,實行扣分制考評,完為止,28指標分值20分,實行加分制考評,滿足條件的直接按照規則賦分,29-42項指標每項分值5分,基礎分值為70分,實行扣分制考評,扣完為止,43項指標分值60,實行加分制考評???/span>分值260分。

    2.對縣(市、區)的考評。包含37項一級指標、150項二級指標。其中,通過第三方評估方式進行考評的指標19項(1-6項、9項、11-22項),1-6項指標每項分值5.5分,9項、11-18項指標每項分 5分,19-22項指標每項分值3分,總分90;根據日常統計情況進行考評的指標20,23-27項指標每項分值4分,基礎分值為20分,實行扣分制考評,后不再扣分,28指標分值20分,實行加分制考評,滿足條件的直接按照規則賦分,29-40項指標每項分值5分,基礎分值為60,實行制考評???/span>分值190分。以上考評內容及賦分標準詳見附件。

    各縣(市、區)由市營商環境建設領導小組進行考評,考評結果經省營商環境建設辦公室復核后,納入全省營商環境建設綜合考評結果,省里不再重復考評。

    (四)實施考評。

    各地、各部門須針對考評指標,逐項進行自我評價。借鑒省營商環境建設辦公室組織第三方評估機構每年年中、年末各開展一次評估工作,市營商環境建設辦公室結合對各地、各部門的日常督導檢查第三方評估、社會評議情況,適時組織開展綜合考評工作。年中評估主要采取企業評議的方式開展,以百分制賦分后,按照10%的比例折算,計入年末綜合得分。

    、成果運用

    營商環境建設考核評價納入政府績效考核體系和領導班子綜合考核評價體系,考核評價結果作為業績評定、干部選拔任用和部門(單位)評先評優的重要參考??己嗽u價結果分為優秀、達標和不達標3個檔次。部門(單位)中,綜合得分234分(含,下同)以上的為優秀檔次,綜合得分182分以上的為達標檔次,綜合得分182分以下的為不達標檔次;縣(市、區中,綜合得分171分以上的為優秀檔次,綜合得分133分以上的為達標檔次,綜合得分133分以下的為不達標檔次。

    (一)考評結果為優秀,在綜合排序中排位第1名的中省直部門、前4名的市直部門、前1名的市、區,評定為年度營商環境建設標兵單位;優化營環境的相關經驗做法,被國務院或國家有關部委在全國進行推廣的,創造該經驗做法的地方或部門直接評定為年度營商環境建設標兵單位。

    (二)根據綜合考評情況,對評定為優秀檔次以上的、不達標檔次的由市營商環境建設領導小組分別進行通報表揚、通報批評;對被通報批評單位主要負責人進行誡勉談話。連續兩年不達標的,由市委組織部門給予組織處理。

    (三)被評定為不達標檔次的部門,在年度政府績效考核中降低一個檔次。對中省直管理部門單位,考評結果通報其上級主管部門。

    、組織實施

    (一)考評工作在營商環境建設領導小組領導下,由營商環境建設辦公室組織實施。根據工作需要,從級指標專項工作組成員單位及營商環境監督員中抽調相關人員組成工作組開展考評工作。

    (二)各各部門要切實承擔起營商環境考評工作的組織協調和督促指導責任,按照本方案要求,抓好組織實施。

    (三)各考評指標的責任部門,要認真研究細化指標體系,了解掌握相關指標的實際情況及其與前沿值的差距,采取措施及時復、彌補。

    (四)各市、區)要落實好屬地責任,健全工作機制,將評價工作責任細化到事、落實到人。要抓緊組織、開展好自查自評、模擬評價、分類培訓、強化提升等各項工作。各指標專項工作組要在指標提升、指標解釋、政策支持、任務推進等方面積極創造條件,確保營商環境評價各項工作順利開展。

    附件:通化市營商環境考核評價指標體


    附件

    通化市營商環境考核評價指標體系


    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    1.開辦

    1.1 辦理環()

    企業從設立到具備一般經營條件所需經歷的政府審批和外部流程個數總和。企業登記、公章刻制、申領發票、公積金單位繳存登記、社會保險登記等環節壓減1個環節。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。(級指標的評價排序,每低于全省綜合評價總體排序一名,相應扣減該指標牽頭責任單位1、配合單位0.5。高于綜合排序不扣分,下同)

    縣(市、區)、開辦企業指標專項工作組(市場監管牽頭)

    1.2 辦理時()

    各環節辦理時間的總和。單個環節辦理時間是指從首次提交申請(或材料)至該環節辦結的時間,不包括企業自身準備的時間。一般性企業開辦最快0.5個工作日內辦結,最長不超過1個工作日。

    1.3 辦理成本()

    企業與政府部門等外部機構發生業務所產生的費用總和。包括刻制公章、稅控盤購買及維護等費用(重點考評企業開辦全免費工作落實情況),辦理實現“零成本”。

    1.4 便利化水平

    根據對一網通辦”“一窗受理推進情況,以及電子營業執照電子發票、電子印章等推廣應用情況的綜合評價,反映地區開辦企業的效率和質量。


    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    2.辦理建筑許可

    2.1 辦理環節()

    企業投資建設一個小型建筑物(比如倉庫),從取得土地開始到項目竣工驗收為止所需經歷的政府審批和外部辦事流程總和。包括立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收、不動產登記等環節。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

     

     

     

     

     

     

     

    縣()、“辦理建筑許可指標專項工作組(政數局牽頭)

    2.2 辦理時()

    各環節辦理時間的總和。單個環節辦理時間是指從首次提交申請(或材料)至該環節辦結的時間,不包括企業自身準備的時間。政府類工程建設項目(除涉密、重大交通、水利、能源等項目外),全流程審批時限壓縮至81個工作日,社會投資低風險工業類項目壓縮17個工作日。

    2.3 辦理成本()

    企業與政府部門等外部機構發生業務所產生的費用總和。括城市基礎設施配套費、不動產登記費等費用。

    2.4 便利化水平

    根據對工程建設項目審批制度改革要求落實情況,特別是全工程審批系統運行及應用情況的綜合評價,反映地區辦理建筑許可的效率和質量。

    2.5 建筑工程質量

    根據對建筑法規的宣貫情況、施工前中后的質量檢查情況, 以及從業人員的資格條件合規等情況的綜合評價,反映地區建筑工程質量科學規范管理水平。

     

     


    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    3.獲得電力

    3.1 辦理環節()

    企業從用電報裝至裝表通電所需經歷的政府審批和外部辦事流程總和。將原用電報裝、供電方案答復、設計審查、中間檢查、竣工驗收、裝表接電6環節壓減為申請受理、裝表接電2個環節。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    縣()、獲得電力指標專項工作組(市供電公司牽頭)

    3.2 辦理時間()

    各環節辦理時間的總和。單個環節辦理時間是指從首次提交申請(或材料)至該環節辦結的時間,不包含由于企業自身原因或其他企業內部因素所導致的延誤時間。10千伏大中型企業辦電時壓縮至10個工作日,小微企業客戶全過程辦電時限壓縮至20個工作日。

    3.3 辦理成本()

    企業與政府部門等外部機構發生業務所產生的費用總和。包括政府機構辦理審批手續及道路挖掘許可、用電申請、中間檢查以及所有新裝所需要的費用。

    3.4 便利化水平

    根據對優化用電辦理流程、推廣線上辦電服務、推動與政府部門信息共享等情況的綜合評價,反映地區獲得電力的效率和質量。

    3.5 供電可靠性及電費透明度

    企業系統平均停電持續時間、系統平均停電頻率、監控停電和恢復電力以及外部監管制度措施、限制停電的財務威懾措施、企業獲取電費信息的便利化水平等情況。

    3.6 電力價格

    根據對一般工商業用戶用電價格綜合收費管理情況的綜合評價,反映當地企業用電成本。

     

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    4.獲得用水用

    4.1 辦理環節()

    企業首次獲得用水、燃氣所需經歷的政府審批和外部辦事流程總和。包括報裝申請、確定用水用氣方案、辦理占掘路許可、竣工驗收、通水通氣等環節。

     

     

     

     

     

     

     

     

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

     

     

     

     

     

     

     

    縣()、獲得用水用氣指標專項工作組(住建牽頭)

    4.2 辦理時間()

    各環節辦理時間的總和。單個環節辦理時間是指從首次提交申請(或材料)至該環節辦結的時間,不包含由于企業自身原因或其他企業內部因素所導致的延誤時間。除設計、施工及道路占掘手續外,報裝即時辦理,供水新增、擴容改裝辦理時限壓縮至2個工作日,所需辦理材料不多于3件。供氣辦理時限壓縮至5個工作日,所需材料不多于4件。

    4.3 辦理成本()

    企業與政府部門等外部機構發生業務所產生的費用總和。包括從市政供水管道接入點到用水企業之間的管道工程費用等外線接入費用。

    4.4 用水用氣價格

    根據對一般工商業用戶用水用氣價格綜合收費管理情況的綜合評價,反映當地企業用水用氣成本。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    5.登記財產

    5.1 辦理環節()

    企業從申請登記至領取不動產權證書所需經歷的政府審批和外部辦事流程總和。將原申請辦理不動產登記、繳稅、不動產登記機構審核并登簿、繳費并領取不動產權證書4環節壓減為申請、發證2個環節。

     

     

     

     

     

     

     

     

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

     

     

     

     

     

     

     

     

    縣()、登記財產指標專項工作組(自然資源牽頭)

    5.2 辦理時間()

    各環節辦理時間的總和。單個環節辦理時間是指從首次提交申請(或材料)至該環節辦結的時間,不包含由于企業自身原因或其他企業內部因素所導致的延誤時間。企業不動產轉移登記0.5個工作日辦結。

    5.3 辦理成本()

    企業與政府部門等外部機構發生業務所產生的費用總和。包括契稅、印花稅和不動產登記費等費用。

    5.4 便利化水平

    根據對推行一次性告知、合并登記繳費窗口、取消額外收費規范一窗式受理服務、推進互聯網+不動產登記、壓縮不動產登記辦理時間、深化登記金融協同合作等方面的綜合評價,反映企業辦理財產登記的效率和質量。

    5.5 土地管理質量

    根據對基礎設施的可靠性、信息透明度、地理覆蓋范圍、土地爭議解決等方面的綜合評價,反映地區土地管理質量水平對不動產登記的支撐能力。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    6.納稅

    6.1 納稅次數(次)

    統計一年內企業必須繳納各種稅項和強制性派款的次數總和,包括企業繳納增值稅、企業所得稅、個人所得稅、社會保險費、住房公積金、城鎮土地使用稅、房產稅、土地增值稅、教育費附加、地方教育附加等稅費。推進財行稅10稅一體化納稅申報,將納稅次數總和壓減6次。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

     

    (市、區)、納稅指標專項工作組(稅務局牽頭)

    6.2 納稅時間()

    企業完成一次增值稅、企業所得稅申報所需時間,包括納稅人進行申報信息填報,提交申報并完成稅款繳納的時間,也即繳納稅費的準備時間、申報時間和繳款時間。納稅人年度納稅時限壓縮到80小時。

    6.3 總稅率和社會繳納費率

    根據對企業繳納的稅費占商業利潤的比例的綜合評價,反映地區稅費負擔水平。

    6.4 稅后合規

    綜合評價企業在納稅申報之后填報增值稅留抵退稅申請、獲得增值稅退稅、企業所得稅錯報后修正、企業所得稅錯報審計是否發生及所需要的時間等方面情況。

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    7.跨境貿易*

    7.1 出口邊境審核時限*()

    綜合評價進出口過程中海關部門要求的通關和檢查、非海關機構要求的通關和檢查、處理港口(邊界)相關手續的時限和費用。出口邊境審核時限壓縮至0.5小時,進口邊境審核時限壓縮至12小時。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    縣()、“跨境貿易指標專項工作組(通化海關牽頭)

    7.2 出口邊境審核費用*(美元)

    7.3 進口邊境審核時限*()

    7.4 進口邊境審核費用*(美元)

    7.5 出口單證審核時限*()

    綜合評價進出口過程中獲取單證(如獲得發放和蓋章的文件)、準備單證(如收集信息以完成報關單或原產地證明)、處理單證(如等待有關部門簽發植物檢疫證書)、展示單證(如向港口或當地出示港口碼頭收據)、提交單證(如人工或以電子方式向報關行提交報關單)的時間和費用。出口單證審核時限壓縮至0.5小時,進單證審核時限壓縮至6小時。

    7.6 出口單證審核費用*(美元)

    7.7 進口單證審核時限*()

    7.8 進口單證審核費用*(美元)

    7.9 便利化水平*

    根據對減少進出口環節審批監管事項、優化口岸通關流程和作業方式、提高口岸物流服務效能、提升口岸管理信息化智能化水平等方面情況的綜合評價,反映地區進出口貿易的效率和質量。

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    8.辦理破產*

     

     

    8.1 辦理時間()*

    綜合評價從該企業違約到歸還債權人(銀行)部分或全部款項的時間。包括立案、接管、債權申報、財產調查、宣告破產、終結程序等各個階段用時,以及各當事人的拖延時間(如提出延期上訴或請求延期)。對適用簡化審理程序的破產案件,在6個月內審結。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    市、區、辦理破產指標專項工作組(市中級法院牽頭)

     

     

    8.2 辦理成本()*

    包括破產司法成本和資產成本。其中,破產司法成本包括辦理破產案件支付的訴訟費、律師費、破產管理人費用、評估費、拍賣費以及其他專業人員費用等破產費用和共益債務。資產成本包括折舊及破產過程中資金凍結成本。

     

     

    8.3 回收率*%

    根據對銀行通過破產清算方式回收資金占銀行貸款的比例的綜合評價,反映通過法律程序回售債券的能力水平(需扣除破產司法成本、資產成本)。

    8.4 清算和重組程序法律框架*

    根據對破產法律體系中破產程序啟動、債務人資產管理、債權人參與程度等情況的綜合評價,反映現行法律對企業再生和清算的保障能力。

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    9.獲得信貸

    9.1 合法權利度指數

    根據對擔保法和破產法等相關法律法規保護借貸雙方權利等方面情況的綜合評價,反映現行政策法規對企業便利借貸的促進水平。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    縣()、獲得信貸指標專項工作組(市金融辦牽頭)

    9.2 信貸信息深度指數

    根據對地區信貸服務機構(包括公共信用信息系統和私營信用服務機構)信貸信息可獲得性、覆蓋面和傳播范圍的綜合評價,反映地區信用報告制度對企業便利借貸的促進水平。

    9.3 信貸登記機構覆蓋面

    根據對信貸登記機構中個人和企業征信數據的綜合評價,反映信貸登記機構在信貸業務中的覆蓋水平。

    9.4 企業融資便利化水平

    根據對企業申貸獲得率、出臺融資支持政策、創新型金融產品供給等方面情況的綜合評價,反映企業獲得融資的效率和質量。應急周轉基金支持帶動企業轉續貸業務規模達到120億元;增加信?;饦I務合作銀行1-2家,業務量放大2倍以上。

    一級

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    10.保護中小投資者*

    10.1 披露指數*

    綜合評價上市公司發生關聯交易時,批準關聯交易、外部機構審查關聯交易、利益沖突披露、關聯交易條款和年度報告披露等方面情況。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    縣(市、區)、“保護中小投資者指標專項工作組(市中級法院牽頭)

    10.2 董事責任指數*

    綜合評價上市公司在發生關聯交易時,股東派生訴訟、關聯交易發起者的責任承擔、審批機構的責任承擔、賠償損失、利潤返還、罰款、監禁或取消任職資格以及撤銷關聯交易等方面情況。

    10.3 股東訴訟便利度指數*

    綜合評價上市公司在發生關聯交易后,如果向關聯交易發起人提起訴訟,股東是否有權進行訴前文件檢查和獲取相關文件、被告是否要提供法律未規定的文件、股東能否直接質詢被告和證人、舉證標準以及訴訟費等方面情況。

    10.4 股東權利指數*

    綜合評價公司在出售資產、股東大會發行新股、新股優先購買權、外部審計師的招聘和解聘、更改股票股權、增加新股東以及出售股份意愿表達等方面情況。

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    10.保護中小投資者*

    10.5 所有權和管理控制指數*

    綜合評價董事會主席、董事會成員獨立審計委員會、收購要約、分配股利、收購股份和公司僵局等方面情況。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

     

    縣(市、區)、保護中小投資者指標專項工作組(市中級法院牽頭)

    10.6 公司透明度指數*

    綜合評價股東直接或間接利益披露、信息披露、薪酬披露、股東大會的召開、通知和提議、年度財務報表審計以及審計報告披露等方面情況。

    11.執行合同

    11.1 解決商業糾紛的耗時(天)

    從賣方決定向法院提起訴訟之時起,到貨款支付時截止,涉及立案申請和送達的時間、審理和判決的時間、執行判決的時間,其中包括采取行動所需時間及期間的等候期。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    縣(市、區)、執行合同指標專項工作組(市中級法院牽頭)

    11.2 解決商業糾紛的成本(%

    綜合評價解決商業糾紛所耗費的律師費、訴訟費和執行費用等各種費用在索賠額度中的占比情況。

    11.3 司法程序質量指數

    綜合評價法院結構和訴訟程序、案件管理、法院自動化和替代性糾紛解決等方面情況。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    12.勞動力市場監

    12.1 聘用情況

    綜合評價本地企業與被雇傭人員簽訂勞動合同的期限、最低工資保障、試用期規定、勞動監察保障等方面情況。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    縣(市、區)、勞動力市場監管指標專項工作組(人社牽頭)

    12.2 工作時間

    綜合評價本地企業被雇傭人員的每周工作天數、加班時長規定、加班工資規定以及年休假執行等方面情況。

    12.3 裁員規定

    根據對本地企業裁員報備、預警機制建立、處理勞動爭議的工作聯動機制等方面情況的綜合評價,反映現行法律法規對被裁員方的保障能力。

    12.4 裁員成本

    綜合評價本地企業實施裁員的經濟補償金、解聘時限等方面情況。

    12.5 工作質量

    綜合評價本地企業帶薪假期、失業保障、工資按時支付、創業培訓、農民工管理和工資支付,以及勞動合同簽訂率、勞動保障監察案件結案率、勞動人事爭議仲裁結案率、企業工會組建有效覆蓋率等情況。年底前實現城鎮新增就業1.2萬人,農村勞動力轉移就業16萬人次,發放創業擔保貸款1億元以上。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    13.政府采購

    13.1 電子采購平臺

    根據對電子平臺建設、全流程監管功能建設、平臺間互通共享等方面情況的綜合評價,反映采購平臺全流程電子化水平。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    縣(市、區)、政府采購指標專項工作組(財政牽頭)

    13.2 規范采購流程

    根據對采購流程中各環節的采購方式、招投標以及開評標環節等方面情況的綜合評價,反映采購流程的規范化水平。

    13.3 采購結果確定和合同簽訂

    根據評價企業在履行合同義務提供貨物或服務后,獲得政府付款的時間,反映企業參與政府采購獲得付款的及時性。

    13.4 合同管理

    綜合評價合同談判、履約擔保、合同內容公開等情況。

    13.5 支付和交付

    根據對預先支付、規定時間內交付、質量檢查等情況的綜合評價,反映支付交付及時性、可靠性。

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

     

     

     

     

     

     

     

     

    14.招標投標

    14.1 電子化招標投標

    根據對招標投標電子化平臺建設運營情況的綜合評價,反映招標投標在線訪問信息和服務的時效性、透明度。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    縣(市、區)、“招標投標指標專項工作組(政數局牽頭)

    14.2 規范招標投標流程

    綜合評價相關政策文件規定投標保證金提交程序、時限、支付和返還方式、接收人、管理人及相關責任追究罰則等情況。

    14.3 便利企業進入招標投標市場

    根據對外地企業參與率和中標率的綜合評價,反映外地企業進入招投標市場的難易程度。

    14.4 健全投訴機制

    綜合評價招標投標投訴渠道建設、投訴處理時限規定、投訴檔案管理等方面情況。

     

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    15.政務服務

    15.1 互聯網+政務服務

    根據對網上政務平臺建設運營、政務服務事項網辦深度、高頻事項網辦發生率、政務服務應用接入吉林省網上辦事大廳等方面情況的綜合評價,反映本地網上政務服務能力水平。100個高頻政務服務事項網上可辦率高于90%。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    市、區、政務服務指標專項工作組(政數局牽頭)

    15.2 審批服務便利化

    政務服務只進一扇門,一窗受理、集成服務,重點領域民生服務,實體政務大廳政務服務基礎設施建設,政務服務工作成效等情況。政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳實現“應進必進”,“綜窗率”高于80%。

    15.3 企業群眾辦事效率和滿意度

    綜合評價市場主體對政務服務態度、服務效率、服務質量以及硬件設施等方面的感受度、滿意度和獲得感,服務滿意度達到95%。

    15.4 政務信息系統整合共享

    綜合評價政務信息目錄制定公布、數據服務接口及使用指南發布、政務服務事項申請材料數據共享責任清單發布等情況。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    16.知識產權創造、保護和運用

    16.1 知識產權高質量發展

    根據本地發明專利擁有量、有效注冊商標企業數、企業知識產權貫標備案率、以及引導高價值知識產權培育所采取的措施等方面情況,反映當地知識產權發展質量。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

     

     

     

     

     

     

     

    縣(市、區)、知識產權創造、保護和運用指標專項工作組(市場監管牽頭)

    16.2 強化知識產權保護

    根據本地專利、商標行政處罰案件數據和專利侵權行政裁決數據,反映當地知識產權保護工作力度。

    16.3 知識產權非訴糾紛解決

    根據本地知識產權非訴糾紛解決機構覆蓋情況,反映多元知識產權保護機制健全程度。

    16.4 提升知識產權運用效益

    根據本地專利實施許可合同備案數、專利權轉讓件數、專利質押融資項目數、專利質押融資金額、商標質押融資項目數商標質押融資金額等情況,反映知識產權的運用效益和轉化價值。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    17.市場監管

    17.1 雙隨機、一公開監管

    根據一單兩庫一計劃的完善情況、雙隨機、一公開檢查事項覆蓋情況、跨部門聯合抽查情況等,反映雙隨機、一公開 監管質量。聯合抽查比例達到25%。

     

     

     

     

     

     

     

     

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

     

     

     

     

     

     

    縣(市、區)、市場監管指標專項工作組(市場監管牽頭)

    17.2 規范涉企行政檢查和處罰

    根據本地抽查檢查結果公開及行政處罰信息公示率、執法過程全程網上留痕等方面情況,反映當地監管執法的規范化水平。

    17.3 政務誠信建設

    根據對政務信息公開透明度、政務誠信監督及失信治理等方面的綜合評價,反映當地政務誠信建設水平。

    17.4 商務誠信建設

    根據對信用平臺信息歸集及應用情況、全過程信用監管落實情況等方面的綜合評價,反映當地商務誠信建設水平。

    17.5 互聯網+監管

    根據組織制度建設、監管事項梳理、監管數據匯集等情況,反映與國家互聯網+監管系統數據共享程度。形成監管事項目錄清單,完成率達到100%,覆蓋率達到70%。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    18.包容普惠創

    18.1 創新創業創造活力

    綜合評價本地對創新創業企業在政策和資金方面的支持、制定出臺政策措施支持創新平臺和構建孵化機構等情況。

    由第三方評估機構進行評估排序并分。

     

    市、區、包容普惠創新指標專項工作組(發改委牽頭)

    18.2 人才順暢有序流動

    根據對各類人才及人才載體發展、基礎服務體系建設、人才引進與培育機制、評價體系與激勵機制建設等情況的綜合評價,反映人才交流、就業、生活的便利化程度。

    18.3 擴大市場開放

    根據對本地投資促進力度、外商投資服務體系建設、外商合法權益保護、市場開放體制機制建設等情況的綜合評價,反映當地市場開放水平。

    18.4 提升基本公共服務水平

    根據對本地文化、教育、醫療、養老等基本公共服務保障情況的綜合評價,反映當地基本公共服務整體供給水平。

    18.5 保護生態環境

    根據對本地空氣質量、水體質量、土壤保護和森林綠化等方面情況的綜合評價,反映當地生態環境水平。空氣優良天數比率達到93%以上,受污染耕地和污染地塊安全利用率均達到90%以上,城市建成區綠化覆蓋率達到40%以上,村屯綠化覆蓋率達到30%以上。

    18.6 構建便捷順暢交通網絡

    根據對立體交通基礎設施建設和運輸、公路養護和公路建設 互聯網+高效物流、智慧交通等等情況的綜合評價,反映當地交通網絡的便捷順暢程度。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    19.注銷企業

    19.1 辦理環節()

    企業主動申報注銷所需經歷的政府審批和外部流程總和。包括清算組備案或網上公告、稅務機關出具清稅證明、辦理稅務注銷、辦理社保注銷、辦理銀行基本戶注銷、辦理印章注銷、辦理營業執照注銷等環節。

    由第三方評估機構進行評估排序并分。

     

    市、區、注銷企業指標專項工作組(市場監管牽頭、市人社局、市稅務局等相關部門配合

    19.2 辦理時間()

    各環節辦理時間的總和。單個環節辦理時間是指從首次提交申請(或材料)至該環節辦結的時間,不包括企業自身準備的時間。

    19.3 辦理費用()

    企業與政府部門等外部機構發生業務所產生的費用總和。

    19.4 便利化水平

    根據對簡化企業注銷環節、降低企業退出成本、構建便捷高效市場退出機制等方面情況的綜合評價,反映企業辦理注銷的效率和質量。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

     

     

     

     

     

     

     

    22.社會信用體系建設

    22.1 守信激勵和失信治理

    根據應用公共信用評價結果,開展信用分級分類監管,以及嚴重失信事件、綜合失信狀況、失信治理績效、聯合獎懲績效等方面的綜合評價,反映地區守信激勵和失信治理的情況。完善市縣兩級信用“四張清單”,覆蓋51個聯合獎懲備忘錄范圍。

    由第三方評估機構進行評估排序并賦分。

    市、區、社會信用體系建設指標專項工作組(市政數局牽頭

    22.2 信用制度和基礎建設

    根據對信用制度完善程度、信用信息公示情況、信用信息歸集共享、統一社會信用代碼轉換等方面的綜合評價,反映地區信用制度和基礎建設情況。

    22.3 誠信文化和誠信建設

    根據對誠信文化宣傳教育情況、政府部門和市場主體誠信建設情況等方面的綜合評價,反映地區誠信文化和誠信建設情況。拓寬信用承諾范圍,至少在2個以上領域推行信用承諾制,承諾數量至少達到5000件。

    22.4 信用服務和信用創新

    根據對信用+投融資、信用+監管等創新性信用產品應用,以及相關信用服務及應用、信用創新、信用風險提示等方面的綜合評價,反映地區信用服務和信用創新情況。年底前,“全國信易貸平臺”入駐企業2萬戶以上,入駐金融機構10家以上。開展信用+惠民應用,在醫療、旅游、政務服務等相關領域開發7個以上“信易+”產品。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    23.通信基礎設施建設

    23.1 公示公共資源開放目錄

    落實《吉林省人民政府辦公廳關于加快推動第五代移動通信網絡建設的通知》《中共吉林省委辦公廳  吉林省人民政府辦公廳印發〈關于推動第五代移動通信網絡建設的實施意見〉的通知》要求,制定并公示公共資源開放目錄。未制定的 2分,制定但未公示的扣1分。

    根據日常統計情況和年終考評進行評價賦分。

    通信管理辦公室牽頭,各地按職責分工負責

     

     

    23.2 免費開放公共資源

    落實《吉林省通信設施建設與保護條例》第十七條第二款公共機構、公共設施、政府投資為主的建設項目應當無償為通信基站、通信機房及配套通信設施建設提供場所和便利。法律、法規另有規定的除外之規定,整治違規收取租金問題。每發現一起扣1分。

    24.公平競爭審查

    24.1 落實公平競爭審查制度

    落實《吉林省人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》吉政發〔20173)要求,建立內部審查程序、工作協調機制,年內至少組織召開1次聯席會議全體會議。每有一項不符合要求的,扣1分。

    根據日常統計情況和年終考評進行評價賦分。

    市場監管牽頭,各地按職責分工負責

    24.2 審查質量

    提升公平競爭審查質量,增強制度剛性約束力,堅決清理違反公平競爭審查標準的政策措施,有效制止濫用行政權力排除、限制競爭行為。每發現一起扣1分。

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    26.推動工作落實

    26.1 明確任務要求

    在當地政府工作報告中對年度營商環境建設工作做出總體安排部署,要求目標任務明確、辦法舉措著實、責任時限清晰。未安排部署的扣2分,未按要求部署的扣1分。

    根據日常統計情況和年終考評進行評價賦分。

    市、區、相關部門(單位)

    26.2 落實專項工作

    落實省、市《營商環境優化提升實施方案(2021)》部署要求,以當地黨委、政府或營商環境建設領導小組名義制定出臺本地化工作方案,落實的扣2分,未按要求落實的扣1分。落實《營商環境實現新突破實施意見》通化市營商環境優化行動2021年重點工作任務清單》(優化營商環境100條)《深化放管服改革工作要點》等相關工作落實情況。每一條或每一點落實的扣2分,未按要求落實的扣1分。

    26.3 迎接評價

    針對營商環境評價,落實屬地責任,建立健全常態化迎評工作機制。未建立的扣2,建立但未有效發揮實際作用的扣1分。

    26.4 投訴舉報受理

    年內沒有企業和群眾營商環境方面來電、來信(含網絡)、來訪受理、處理記錄的,扣0.5/件次。因未及時妥善處理投訴舉報而導致越級投訴的,扣1/件次。發生集體上訪事件的,30人以下扣2/件次,30人以上扣3/件次。

    26.5 通報工作進展

    實行營商環境月報、季報和年報制度。每月1號報送上個月的工作動態;每季度前5個工作日內,將上季度重點工作任務推進落實情況報營商環境建設辦公室。6月下旬、12月下旬報送半年和全年工作總結。要做到內容詳實、數據準確、措施具體、部署清晰,沒有按時上報或質量不符合要求的,每次扣2分。(報送電子郵箱:thsrhjzwjd@163.com

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    26.推動工作落實

    26.6落實交辦、督辦事項

    營商環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。辦理、報結不及時,每件扣0.5分;事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實,每件扣1分;對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究而未進行責任追究的,每件扣2分。

    根據日常統計情況和年終考評進行評價賦分。

    市、區、相關部門(單位)

     

     

     

    27.強化警示震懾

    27.1警示通報告誡

    年度內至少發出一次營商環境建設工作警示,未發出警示的扣2 分。年度內被營商環境建設辦公室警示、通報批評、告誡的,分別扣1/件次、2/件次、3/件次。未按要求進行糾正、處理、整改的,扣2/件次。

    根據日常統計情況和年終考評進行評價賦分。

    市、區、相關部門(單位)

    27.2落實督辦事項

    落實省、市營商環境辦交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見。辦理、報結不及時,每件扣0.5分;事實未查清、糾正處理不到位、上報情況不實,每件扣1分;對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究而未追究的,每件扣2分。

     

    28.擴大工作影響力

    28.1上級肯定

    營商環境建設工作得到黨中央、國務院領導同志肯定性批示的,加5/次;得到省委、省政府主要領導同志肯定性批示的,加3/次;得到委、政府領導同志肯定性批示的,加2/次。

    根據日常統計情況和年終考評進行評價賦分。

    市、區、相關部門(單位)

    28.2通報表揚

    營商環境建設工作被黨中央、國務院(包括中辦、國辦)通報表揚的,加2/次;被國家有關部委和省委、省政府(包括部委辦公廳、省委和省政府辦公廳)通報表揚的,加1/次。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    28.擴大工作影響力

    28.3 媒體宣傳

    營商環境建設經驗做法被國家級媒體宣傳報道的,加2/。被省直媒體宣傳報道的,加0.2/。市直部門在市級媒體宣傳報道每年不少于4篇,縣市、區)每年不少于6。

    根據日常統計情況和年終考評進行評價賦分。

    市、區)、相關部門(單位)

    28.4 簡報刊發

    報送營商環境建設工作信息,被營商環境建設辦公室采用,并編發《吉林營商環境建設工作》簡報的,每次加1分。

    28.5 全省推廣

    相關經驗做法被委、政府(包括委辦公廳、政府辦公廳)和營商環境建設領導小組、營商環境建設辦公室發文在全推廣的,加1/項。

    28.6 查辦案件

    主動自查案件,每件次加1分;其他案件,每件次加0.5。

    29.政務服務清單化

    29.1 對已公布的清單實行動態調整

    按照法律法規及國省要求,對政府權責、行政許可、政務服務事項、“最多跑一次”高頻事項、“全城通辦”、“一網通辦”、“一件事”目錄、政務服務事項辦事指南、中介服務事項、政務信息資源共享目錄、雙公示事項、清理證明事項、信用信息征集清單實行動態調整。未落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評進行評價賦分。

    政數局牽頭,各地按職責分工負責

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    29.政務服務清單化

    29.1 對已公布的清單實行動態調整

    健全地方性法規、政府規章等法治清單,動態調整《通化市地方性法規政府規章清單》。未落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評進行評價賦分。

    市司法局牽頭,各地按職責分工負責

    對行政事業性收費目錄清單、涉企行政事業性收費目錄清單和政府性基金目錄清單實行動態管理,及時更新并在市政府網站常態化公示。未落實的1,落實不到位的0.5分。

    市財政局牽頭,各地按職責分工負責

    梳理減稅降費政策建立企業減負政策清單。未落實的1,落實不到位的0.5分。

    在審批工作中執行《市場準入負面清單(2020年版)》,根據國家發改委發布的最新市場準入負面清單進行調整。未落實的1,落實不到位的0.5分。

    市發改委牽頭,各地按職責分工負責

    對涉企的行政事業單位收費組織開展抽查檢查。未落實的1,落實不到位的0.5分。

    市市場監管局牽頭,各地按職責分工負責

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    30. 放管服改革提升

    30.1 大力推進簡政放權

    落實國省取消下放行政權力,逐步拓展“一件事”梳理類別和范圍,常態化組織業務培訓。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市政數局牽頭,各地按職責分工負責

    改革創新審批方式,深化“證照分離”改革,著力推進“照后減證”和簡化審批。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市市場監管局牽頭,各地按職責分工負責

    優化藥店開設審批,加快清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件,并同步加強事中事后監管。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市市場監管局牽頭,各地、市直關部門按職責分工負責

    貫徹落實有關企業年檢、年報事項改革措施,推動年報事項“多報合一、信息共享”。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市市場監管局、市住建局、市自然資源局、市政數局等關部門按職責分工負責

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    30. 放管服改革提升

    30.1 大力推進簡政放權

    落實國、省兩級加快調整相關準入標準、職業資格、社會保障、人事管理等政策,靈活就業、共享用工崗位信息納入公共就業服務范圍,對設立勞務市場或零工市場給予支持、提供便利。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市人社局牽頭,各地、市直相關部門按職責分工負責

    加強教育、人力資源社會保障、公安等部門業務協同和就業信息共享,對非公單位接收應屆高校畢業生,取消由所在地公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章的環節。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市人社局、市公安局等相關部門及各地按職責分工負責

    加大就業服務供給,加快清理對職業資格培訓民辦學校在管理人員從業經驗、培訓工種數量等方面設定的不合理要求。推進流動人員人事檔案信息互聯,加快推行“一點存檔、多點服務”。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市人社局牽頭,各地、市直相關部門按職責分工負責

    落實上級部門關于“推進企業技能人才自主評價”的有關規定和《關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》(吉人社聯字〔201950號)文件規定。落實的1,落實不到位的0.5分。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    30. 放管服改革提升

    30.1 大力推進簡政放權

    按照五部門聯發的《企業注銷指引》,加快推進部門間數據共享和業務協同,優化稅務注銷等程序,實現辦理進度和結果實時共享。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市市場監管局牽頭,市人社局、市稅務局、人民銀行通化中心支行、通化海關等相關部門及各地按職責分工負責

    30.2 持續提升服務質效

    持續推進工程建設項目審批制度改革,加強并聯審批,做好公共服務事項網上辦理,進一步壓縮審批時限。未落實的1,落實不到位的0.5分。

    市政數局牽頭,各縣(市)按職責分工負責

    全面推行告知承諾制工作,形成通化市工程建設項目告知承諾制審批事項清單,并向社會公布。落實的1,落實不到位的0.5分。

    全面實行工程建設項目“一網通辦”,組建培訓隊伍,為縣(市、區)開展系統應用培訓及考試,確保審批人員考試合格后開展線上審批工作。落實的1,落實不到位的0.5分。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    30. 放管服改革提升

    30.2 持續提升服務質效

    政務服務事項通過履行確認手續,進駐市政務大廳,符合條件的納入“無差別”綜合服務窗口,并錄入通化市政務服務事項管理系統中,使用新版全流程審批系統進行辦理,及時更新進廳政務服務事項辦事指南內容。按要求落實的,每一項扣1分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    縣(市、區)、市直關部門(單位)

    市級政務服務事項網上可辦率不低于90%,未落實的扣1分。

    同一行政職權政務服務事項在本系統的名稱、類型、依據、編碼等要素不一致,在全市政務服務事項庫中本部門的事項要素信息不準確的,每發現一項0.5分。

    企業和群眾到政府辦事提供的材料減少20%以上,100個高頻事項實現“最多跑一次”。落實的1,落實不到位的0.5分。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    30. 放管服改革提升

    30.2 持續提升服務質效

    依照國家公共資源配置領域政府信息公開要求,推進公共資源配置全流程透明化,決策、執行、管理、服務結果公開,做好體制機制、公開執行等方面的評價。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    縣(市、區)、市直關部門(單位)

    持續優化公證服務,加快推進高頻公證服務申請受理、材料提交和繳費等環節網上辦理,實現公證辦理最多跑一次。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市司法局牽頭,各地按職責分工負責

    根據全省統一部署,推進居民健康檔案電子化、影像結果、檢驗結果等信息在同一級別醫院或經省衛生健康行政部門認定的醫院互通互認。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市衛健委牽頭,各地按職責分工負責

    開展互聯網復診、互聯網健康咨詢、遠程輔助診斷等服務,落實國、省兩級互聯網健康咨詢流程和標準的相關政策,實現線上咨詢、線下診療銜接。落實的1,落實不到位的0.5。

    市衛健委等相關部門及各地按職責分工負責

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    30. 放管服改革提升

    30.2 持續提升服務質效

    配合省局加快完善全省一體化政務服務平臺,豐富完善“吉事辦”功能,為企業和群眾提供自主選擇線上或線下辦理方式,加強對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導和服務。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市政數局牽頭,各地、市直相關部門按職責分工負責

    全面推行稅務證明事項告知承諾制,擴大將涉稅資料事前報送改為留存備查的范圍,減輕企業辦稅負擔。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市稅務局牽頭,各地按職責分工負責

    優化水氣暖等公用事業服務流程,對工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環節實行并聯審批,探索實行接入工程告知承諾制。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市住建局牽頭,各地按職責分工負責

    推進高頻政務服務事項“跨省通辦”,2021年底前實現工業產品生產許可證、就醫結算備案、社??ㄉ觐I、戶口遷移等74項事項異地辦理。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市政數局牽頭,市公安局、市人社局、市市場監管局、市醫保局等相關部門及各地按職責分工負責

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    30. 放管服改革提升

    30.2 持續提升服務質效

    大力推行“一件事一次辦”,實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結,避免企業和群眾來回跑。年底前,推出30個“一件事”。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市政數局牽頭,各地、市直相關部門按職責分工負責

    依托全省12345統一政務服務熱線平臺,完成我市非緊急、非警務類政務服務熱線整合,健全完善問題處理反饋機制,暢通企業群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報渠道。落實的1,落實不到位的0.5分。

    加強社會救助相關部門間數據共享,對涉及到社會救助的對象信息進行大數據分析,暢通困難群眾求助熱線0435-3265299,完善特殊困難殘疾人訪視制度,對符合條件的困難群眾及時開展救助。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市民政局、市人社局、市殘聯等相關單位及各地按職責分工負責

    31.降本減負

    31.1 推行減稅降費

    建立政府定價的經營服務性收費目錄清單,并實行動態調整。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市發改委牽頭,各地按職責分工負責

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    31.降本減負

    31.1 推行減稅降費

    持續推進減稅降費政策直達快享,采取多種方式及時發布稅費優惠政策,確保各項減稅降費政策廣為周知、易懂能會。未落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    稅務局牽頭,各地按職責分工負責

    優化納稅人繳費人享受稅費優惠方式,推行“自行判別、申報享受、資料留存備查”的辦理方式。落實的1,落實不到位的0.5分。

    提升納稅繳費事項辦理便利度,鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,基本實現企業辦稅繳費事項可網上辦理,個人辦稅繳費事項可掌上辦理。未落實的1,落實不到位的0.5分。

    31.2 清理規范收費事項

    制定通化市收費專項清理規范實施方案。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市財政局牽頭,各地按職責分工負責

    31.3 深入推進公共資源交易全流程電子化

    規范公共資源交易市場秩序,簡化交易流程,降低交易成本,逐步實現工程建設項目全流程電子化交易。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市政數局

    31.4 規范公共資源交易平臺電子檔案管理

    建立通化市公共資源交易電子檔案歸集系統。未建立的扣1分。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    31.降本減負

    31.5 開展區域環評

    完成內陸港務區化工園區規劃環評審查。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市生態環境局牽頭,各地按職責分工負責

    落實《通化市區域環評+環境準入標準改革試點實施方案》,對納入省廳試點的通化醫藥高新區繼續落實“告知承諾制”審批。落實的1,落實不到位的0.5分。

    簡化總量管理,取消建設項目主要污染總量審批,改由生態環境部門會簽備案,無需履行審批手續。落實的1,落實不到位的0.5分。

    31.6 形成區域能評工作開展標準及要求

    學習先進地區“區域能評”試點的工作經驗及開展的相關標準,草擬我市“區域能評”工作開展標準及要求。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市發改委牽頭,各地按職責分工負責

    32.優化企業服務

    32.1 全面推行幫辦代辦服務工作

    組建項目行業主管部門、政務服務部門、行政審批部門幫辦代辦服務團隊,全程提供幫辦代辦服務。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市政數局牽頭,各地按職責分工負責

    32.2 推行法律助企服務

    更新對接服務民營企業信息庫,每年新增50-100戶對接企業,整合“通化政法”微信公眾號,構建“候診”“問診”“轉診”“會診”工作模式,為企業提供法律咨詢服務。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市委政法委員會牽頭,各地按職責分工負責

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    32.優化企業服務

    32.2 推行法律助企服務

    組建法律工作者服務團隊,與民營企業建立對接,擴大法治服務規模。依托“法潤民企”微信公眾號,打造企業掌上“法律顧問”。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市中級法院牽頭,各地按職責分工負責

    優選檢察官組建法律工作者服務團隊,對接服務民營企業信息庫。擴大法治服務規模,預計新增25-50戶對接企業。完善法律服務民營經濟平臺,為民營企業提供無償、定制化法律服務。通過線上、線下服務相結合的方式構建民營企業涉法問題集成服務模式。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市檢察院牽頭,各地按職責分工負責

    為民營企業困難職工提供法律服務,維護企業和職工合法權益。利用“法潤民企”公眾號宣傳法律知識,解答法律問題,提供方便快捷的法律服務。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市司法局牽頭,各地按職責分工負責

    33.全城通辦

    33.1 推動政務數據互聯共享

    推進數據歸集和整合,督促部門及時、準確上傳共享數據,與省和縣數據共享平臺全面對接。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市政數局牽頭,各地按職責分工負責

    33.2 提升基層政務服務能力

    圍繞服務隊伍建設、事項進廳、指南規范等方面,全面夯實各縣(市、區)基層政務服務中心建設工作。落實的1,落實不到位的0.5分。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    33.全城通辦

    33.3 持續推出全城通辦事項

    指導各縣(市、區)、各相關部門(單位)依托政務信息資源共享平臺或市、區網上辦事大廳,通過數據資源互聯互通、充分共享使用的方式進一步實現政務服務事項“全城通辦”。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市政數局

    34.無證明城市建設

    34.1 動態調整證明事項清單

    市政府公布《證明事項取消清單(第一批)》后,對清單進行動態調整。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市司法局

    推動更多證明事項通過部門核查、數據共享、書面承諾等替代解決措施間接取消,最大程度減少辦事人跑動次數。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市司法局牽頭,各地按職責分工負責

    34.2 鞏固清理成果

    構建“無證明城市”長效保障機制,制定出臺具體工作規定。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市司法局

    嚴把合法性審核關口,杜絕市政府行政規范性文件違法設定證明事項。落實的1,落實不到位的0.5分。

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    35.信用城市建設

     

    35.1 加強政府采購領域誠信建設

    依法處理政府采購嚴重違法失信行為,公開政府采購違法失信行為信息,加強監管政府采購違法失信行為。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

     

    市財政局

    35.2 開展信用修復

    引導失信企業通過主動申請、參加培訓考試等渠道修復信用。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市政數局牽頭,各地按職責分工負責

    35.3 實施旅游行業信用評級

    完善市級旅游市場黑名單、“重點關注名單”、旅游經營單位信用承諾工作制度,對旅游市場主體和從業人員實施相應的“黑名單”管理,推進旅游經營單位的信用分級分類動態監管。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市文旅局牽頭,各地按職責分工負責

    35.4 加強對藥品生產企業風險等級劃分,實施等級動態管理

    按照生產企業分類監管要求,確定分類監管目錄。三類、四類監管企業檢查頻次每年不少于一次,對一類、二類監管企業檢查頻次三年內不少于一次。落實的1,落實不到位的0.5分。

    省藥監局通化檢查分局

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    35.信用城市建設

    35.5 加強信用監管,實施食品行業信用評級,開展動態管理

    嚴格實施食品生產企業風險分級管理,制定肉制品、食用植物油風險防控措施,食品生產企業抽檢覆蓋率達95%以上。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市市場監管局牽頭,各地按職責分工負責

    加強對餐飲行業信用風險監管,推進食品安全信用風險量化分級管理,按動態時限要求,對餐飲服務單位進行動態等級評定,新增A級30戶、B級400戶量化評定。落實的1,落實不到位的0.5分。

    繼續推行“明廚亮灶”改造升級,學校食堂改造升級率100%。落實的1,落實不到位的0.5。

    加強保健食品生產企業信用風險管理,對保健食品生產企業按D級進行風險管理,至少監督檢查3-4次。落實的1,落實不到位的0.5分。

    35.6 完善相關領域信用評價標準

    完善水電氣、納稅、社保等領域信用評價標準和指標體系,充分運用各類信用信息平臺,加強相關信用信息共享以及在信貸發放方面的應用,支持普惠金融更好發展。落實的1,落實不到位的0.5分。

    市政數局、人民銀行通化中心支行、通化銀保監局牽頭,市人社局、市住建局、市市場監管局、市醫保局、市稅務局、市供電公司等相關部門及各地按職責分工負責

     

     

    一級指標

    二級指標

    考評內容

    考評方式

    責任部門

    36.協同監管機制提升

    36.1 對特種設備實行從嚴監管

    對特種設備進行監督檢查,加大對人員密集場所特種設備安全隱患排查,節假日期間重點監管。落實的1,落實不到位的0.5分。

    根據日常統計情況和年終考評情況進行賦分。

    市市場監管局牽頭,各地按職責分工負責

    36.2 依法依規審核年度抽查計劃、臨時抽查計劃和聯合抽查計劃